蓝佛安：健全完善贯通衔接的工作机制

编者按：

　　《中国纪检监察杂志》1月20日刊发了海南省委常委、省纪委书记、省监委主任蓝佛安署名文章《健全完善贯通衔接的工作机制》。文章强调，贯彻落实中央纪委四次全会部署，要树立一体推进理念，健全完善上下贯通、左右衔接的工作机制和运行流程，着力补齐制度短板、薄弱环节，着力推动纪法贯通、法法衔接，着力强化基层基础、监督效能，着力破解难题矛盾、体制障碍，促进党内监督、国家监察与国家制度和国家治理体系相适应相协调。现将全文刊载如下：

深化纪检监察体制改革是一项系统工程，既环环相扣、又涉及方方面面。贯彻落实中央纪委四次全会部署，要树立一体推进理念，健全完善上下贯通、左右衔接的工作机制和运行流程，促进党内监督、国家监察与国家制度和国家治理体系相适应相协调。对海南来说，还有不少工作要做。

着力补齐制度短板、薄弱环节。以规范化建设为抓手，做好规范性文件“废、改、立、释、备”工作，健全完善纪检监察业务工作流程，强化对监督执纪执法权力运行的制约监督；严格落实对下级纪委监委“两为主一报告”、对派驻机构“三为主一报告”工作机制，重点推动对省属企业、省管金融企业、省属高校纪检监察机构的领导和管理具体化、程序化、制度化，完善协作机制，提高派驻监督全覆盖质量；持续抓好监督执纪工作规则和监督执法工作规定的贯彻落实，确保在规则制度的框架内履行职责、开展工作。

着力推动纪法贯通、法法衔接。进一步规范监察机关与司法执法机关在线索移送、案件管辖、党纪政务处分等方面的配合，优化执纪执法成效；强化与检察机关的协调配合，明确细化涉嫌职务犯罪案件移送审查起诉、退回补充调查等重要事项的流程；完善监察机关办理中央驻琼单位公职人员涉嫌职务违法、职务犯罪案件有关程序，加强监督检查、审查调查工作的衔接协作配合。

着力强化基层基础、监督效能。结合海南省直管市县的管理体制，按照“全省一盘棋、全岛同城化”总体部署，探索完善省纪委监委对市县管理的“关键少数”领导干部问题线索统一研判、提级办理、指定管辖工作机制，解决市县纪委监委监督力量不足、同级监督不力问题；进一步加强对市县的监督检查和联系指导，推动各级纪委监委贯通协同、形成合力；推进干部专业化建设，深化全员培训，建立跟踪培养体系，强化实战练兵，锻造纪法皆通的高素质纪检监察干部队伍。

着力破解难题矛盾、体制障碍。以政治监督为统领，深入推进“纪巡一体化”，推动巡视监督与纪律、监察、派驻监督在情况互通、手段互补、资源共享、成果共用上深度融合；健全巡视巡察上下联动机制，由省委巡视机构直接统筹，探索开展交叉巡察试点，总结经验加以推广，有效破解“熟人社会”监督难题；把廉洁理念贯穿自由贸易港规划、建设、管理全过程，统筹运用纪检监察、巡视巡察、审计财政、国资监管等各方面力量，加强对重大公共工程项目和土地项目的全程跟踪监督，使廉洁成为中国特色自由贸易港的显著优势。